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推動“一帶一路”戰略落地,旅游業如何作為?
日期:2016-03-10 11:27??次數:

   積極主動對接國家戰略,全面做好旅游外交工作,大力推動旅游業發展,是推動“一帶一路”國家戰略落地的務實之舉、長遠之策。

  2016年新年以來,“中國旅游年”開幕式在印度成功舉辦,“韓國旅游年”在北京順利開幕,“中美旅游年”開幕式在北京隆重舉行,旅游外交在國家整體外交戰略中的地位更加凸顯。溫都水城國際大飯店 
 
  去年,國家旅游局積極推動旅游外交工作,不斷拓寬中國旅游國際舞臺,特別是在積極對接“一帶一路”國家戰略過程中,續寫了當代絲路傳奇,擦亮了“美麗中國”品牌,深化了中國與西路沿線國家和地區的交流與合作。 
 
  兩會期間,部分代表委員在接受記者采訪時表示,旅游不僅具備非貿易創匯功能,而且不受地區貿易保護的限制,因此,積極主動對接國家戰略,全面做好旅游外交工作,大力推動旅游業發展,是推動“一帶一路”國家戰略落地的務實之舉、長遠之策。 
 
 
 
  緊抓戰略機遇 旅游率先發力 
 
  在習近平主席2015年9月和10月分別提出“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的戰略構想后,輻射亞太地區多數國家的“一帶一路”戰略成為構建中國全方位開放格局、促進亞歐共同繁榮的重要抓手。 
 
  為推進“一帶一路”國家戰略,2015年3月,國家發改委、外交部、商務部聯合發布的《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》明確提出:“加強旅游合作,擴大旅游規模,聯合打造具有絲綢之路特色的國際精品旅游線路和旅游產品。”2014年8月,國務院發布的《關于促進旅游業改革發展的若干意見》明確提出:“要通過建設‘一帶一路’來推動區域旅游一體化,增強旅游發展動力”。 
 
  “一帶一路”戰略構想提出以來,我國旅游業迎來嶄新的戰略機遇期,“一帶一路”為旅游外交工作注入了更加豐富的內涵和嶄新的活力。 
 
  全國政協委員、延邊州政協副主席權貞子認為,“一帶一路”為沿邊地區發展國際旅游合作帶來了新機遇,更為吉林省延邊朝鮮族自治州、琿春國際合作示范區等沿邊城市擴大開放開啟了新的機遇之窗。去年全國兩會上,權貞子就呼吁將延邊州納入國家“一帶一路”規劃范圍。權貞子介紹,延邊朝鮮族自治州琿春市位于吉林省最東端、圖們江下游,是中國唯一地處中俄朝三國交界的邊境窗口城市,與俄羅斯、朝鮮山水相連,與韓國、日本隔海相望,被譽為“東北亞的金三角”,是三國合作開發國際旅游合作區的首選之地。圍繞琿春市敬信、俄羅斯哈桑、朝鮮豆滿江打造圖們江三角洲國際旅游合作區意義重大。 
 
  全國人大代表、陜西省旅游局副局長徐明正表示,在國家正在大力推進的“一帶一路”戰略中,旅游外交可以發揮“互聯互通、旅游先通”作用,率先讓絲路沿線國家的人民互動起來,進而帶動經濟、文化等各個方面的交流合作。 
 
  在全國政協委員、全國政協社會和法制委員會委員、中港澳青年企業家總會會長、中國扶貧開發協會副會長郭文圣看來,“一帶一路”規劃,為周邊國家和地區的發展帶來了諸多新機遇。“一帶一路”國家戰略提出以來,泉州作為聯合國教科文組織認定的海上絲綢之路重要起點,深入開展先行區戰略規劃研究,以文化引領、經貿合作、互聯互通、互惠互利為主線,以推進與海絲沿線國家和地區間政策溝通、道(航)路聯通、貿易暢通、貨幣流通、民心相通為重點,制訂具體方案,實施“十大行動計劃”,建設21世紀海上絲綢之路先行區和國家開放門戶的步伐正在不斷加快。 
 
  全國政協委員潘慶林認為,當前“一帶一路”戰略為沿線國家創造了新的發展平臺,體現的是和平、交流、理解、包容、合作、共贏的精神。 
 
  旅游業在落實“一帶一路”戰略中可以發揮重要作用,能在民心相通方面做出好文章。中國游客走出去,既能學習和體驗異國他鄉的文化,也能傳播中國5000年的優秀傳統文化。 
 
  鍛造旅游精品 塑造品牌形象 
 
  如何變沿線旅游資源為特色優勢,深層次、大手筆開發“一帶一路”沿線旅游精品,打造有特色的精品旅游帶,是“聯合打造具有絲綢之路特色的國際精品旅游線路和旅游產品”的重要一環,對“一帶一路”國家戰略具有重要的現實意義。 
 
  為此,九三學社中央建議,一是組建旅游協調管理機構。“一帶一路”旅游合作主體主要是地方政府和旅游企業,為更好地協調關系、分配利益,建議國務院在“一帶一路”建設領導小組下設立“一帶一路”建設辦公室,專門負責戰略實施的協調管理工作。辦公室下設“一帶一路”旅游協調管理組,作為“一帶一路”沿線旅游合作的協調管理機構,由國務院或委托國家旅游局牽頭,各省旅游、交通、環保等相關部門參加,主要職能是組織協調“一帶一路”旅游業“一盤棋”發展,制定沿線地方旅游合作的具體辦法,為合作發展提供指導。二是盡快制定我國“一帶一路”精品旅游帶總體發展規劃,為旅游帶開發提供科學依據。三是高起點開發旅游資源,對沿線旅游資源進行普查,摸清家底,掌握高品位旅游資源的分布特點與開發價值,為整合開發提供科學依據。四是重點打造陸上絲綢之路精品旅游線路、海上絲綢之路精品旅游線路、專項旅游精品線路等特色專題旅游線路。 
 
  此外,九三學社中央還就塑造精品旅游形象提出了建議——圍繞中國特色的絲路文化(如始祖文化、宗教石窟文化、黃河大漠文化、高原生態文化、多民族民俗旅游文化、龜茲文化、媽祖文化和絲茶文化等),打造絲路系列文化旅游產品,以文化為依托,塑造具有中國特色的絲路文化旅游形象。同時,加大宣傳營銷力度,整合新舊媒體資源,集中力量在海內外宣傳我國“一帶一路”精品旅游帶的拳頭產品,利用公關營銷、事件營銷、民族節慶活動等手段,對精品旅游帶進行全方位的形象傳播。 
 
  “當然,個別中國游客還要不斷提升自身修養,要認識到自己在海外的一言一行,就是在展現國家形象。”潘慶林說,不僅中國游客要走出去,旅游企業包括國有和民營企業,也都要走出去,深度參與同類企業的交流和競爭。 
 
  對此,徐明正表示贊同。他說,為更好地助力“一帶一路”國家戰略,旅游行業在推進“一帶一路”旅游發展過程中,要真正做到“政府搭臺、企業唱戲”,讓企業在“一帶一路”旅游交流合作中擔任主角,進而推動更多實實在在的項目合作落地生根。建議國家旅游主管部門在充分發揮政府主導作用的同時,還要充分調動企業的積極性,讓更多企業參與到“一帶一路”旅游發展中來。 
 
  郭文圣建議,在推進“21世紀海上絲綢之路先行區”建設的泉州計劃中,泉州應啟動文化旅游合作行動計劃,其中應加強重視泉州傳統村落的開發與保護。他在《海上絲綢之路先行區背景下傳統村落保護的思路及建議》中提出,泉州傳統村落是海絲文化、中原文化、閩越文化、華僑文化的多元結合體,留住泉州有特色的村落及其文化,就是留住泉州人的鄉愁、留住泉州歷史文化的記憶。 
 
  對接國家戰略 發力旅游外交 
 
  如今,在國家層面的交流與合作中,旅游正在成為越來越重要的元素。兩會代表委員認為,積極對接國家戰略,旅游業還有更為廣泛的空間。 
 
  徐明正說,“515戰略”實施以來,旅游產業形象全面刷新,發展思路進一步明晰,發展空間更加廣闊,重大政策進一步落地。國家旅游局提出的“515戰略”細化程度高、對地方的指導性強,有利于指導各地的旅游發展思路與國家戰略高度結合。 
 
  徐明正說,“旅游外交”是實施“515戰略”一個非常好的概念和抓手。目前,國家領導人出席旅游外交活動越來越多,說明旅游在促進外交中的作用越來越大。旅游產業在國家發展中的作用不僅在于經濟領域,更能帶動各國人民之間的友好往來,促進國家外交和世界和平發展。“世界要和諧,人民首先要互動起來、友好起來,旅游就是很好的途徑,是世界各國人民思想、政治、文化交流互動的一種順暢、自然的途徑,可以在人們游山玩水中提升國家的形象。” 
 
  全國人大代表、廣東省惠州市旅游局局長黃細花說,旅游在國家外交中發揮著重要的作用。旅游無國界,游客有祖國。民間的旅游外交可以促進人民間的相互了解和交流,進而為經濟、文化等交流奠定基礎。旅游外交活動對于促進國際交流、提升我國在國際上的影響力發揮著重要作用。國家的影響力提升了,對旅游業的發展會產生巨大的推動效應,旅游和國際活動是相輔相成的。 
 
  黃細花表示,無論是旅游,還是外交,都包括兩個方面——走出去,請進來。過去,我國國際影響力不足,以“走出去”為主,主動發展與其他國家的外交與旅游交往。現在,伴隨我國國際地位的不斷提升,中國游客成為國際旅游的重要角色,任何國家都無法輕視中國這個潛力巨大的旅游市場,因此,實施“請進來”戰略的條件已經成熟,我們要為其他國家到中國來開展旅游宣傳和外交活動提供更多便利,歡迎他們到中國來開拓旅游市場,尋找旅游商機。旅游外交活動要找準側重點,配合好國家大戰略的實施。例如,我國當前正在實施“一帶一路”戰略,旅游外交活動也應適當向這方面傾斜。 
 
 
 
   
  

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